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全省市县机构改革全面提速 四位一体监管体系正在形成
作者:综合业务科  来源:未知  点击数:5458  更新时间:2013-8-23

  省委、省政府高度重视食品药品监管体制改革,7月4日在全国率先印发《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》(甘政发〔2013〕61号)。根据省委副书记、省长刘伟平的指示,7月18日,省编办、省食品药品监管局联合召开各市州编办主任、食品药品监管局局长参加的市县食品药品监管体制改革工作座谈会,安排部署市县食品药品监管体制改革工作,明确要求8月底前完成市级食品药品监管体制改革任务。
  为加快推进改革步伐,确保按中央和省上要求的时间节点完成改革任务,从8月上旬开始,省编委委员、省编办主任赵含栋,省食品药品监管局局长、省食安办主任高建邦带领督查组,先后赴临夏、甘南、兰州、定西、白银等市州实地调研,并听取了武威、天水等市州改革情况的汇报,督促检查市县食品药品监管体制改革进展情况,研究解决改革中出现的困难和问题。从督查情况看,各市州党委、政府高度重视食品药品监管体制改革工作,思想认识明确,组织领导到位,工作措施有力,改革进展迅速,实际成效明显。具体表现在以下几个方面:
  一是党委政府高度重视。各市州党委、政府把食品药品监管体制改革工作作为重大的民生工程来抓,充分体现了执政为民、以人为本理念。党委、政府主要领导高度重视改革工作,通过多种方式对改革工作作出指示。分管领导具体抓协调、抓落实,有力地推动了改革工作。定西市委书记杨子兴在抗震救灾一线听取食品药品监管体制改革工作汇报,并作出重要指示;白银市委书记张智全针对白银市蔬菜及特色农产品输出基地的实际,积极协调食品药品执法机构和检验检测机构设置问题,从源头上保证食品质量,并亲自参加督查调研汇报会。
  二是编制部门强力推进。各市州编制部门积极组织协调、牵头抓总,强力推进改革工作,结合实际提出改革指导思想和基本原则,细化分解主要任务,靠实相关部门责任,科学编制改革方案,明确改革完成时限,形成了分工明确、各负其责、协同推进改革的工作格局。甘南州编办注重顶层设计,统一编制州、县、乡改革方案,一次性解决州、县、乡机构设置和人员编制问题;定西市编办主要领导专门接受主流报刊采访,就食品药品监管体制改革答疑释惑;武威市编办主动提出在市、县、乡改革人员划转过程中严把进人关,提升食品药品监管执法人员素质。
  三是短板问题有效解决。各地充分结合实际,认真贯彻落实省政府《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》,大部分市州分别设立了食品稽查局、药品稽查局、食品检验检测中心和药品检验检测中心,均为县级建制;各县区设立食品药品稽查局和食品药品检验检测中心,均为科级建制;在所有乡镇均设立食品药品监管所,科级建制。机构设置全,规格建制高,名称统一,职能统一,有效解决了食品药品监管基层执法机构和检验检测机构薄弱的“短板”问题,为形成行政管理、监管执法、技术监督、基层监管“四位一体”和“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的食品药品监管体系奠定了基础。
  四是编制增长幅度较大。各地在机构编制总量不增加的情况下,在挖掘潜力、调整结构、盘活存量上下功夫,积极支持食品药品监管体制改革,各级食品药品监管机构、执法机构及检验检测机构编制力量得到有效加强,人员编制均有较大幅度增加。兰州市从市工商局、市质监局连人带编一次性划转21名行政编制的基础上,从市直其他部门调剂解决9名行政编制,核定市食品药品监管局行政编制74名,较改革前增加30名,增加68%;甘南州在划转工商、质监部门56名编制的基础上,计划为州、县、乡三级食品药品监管部门调剂增加编制406名,从改革前的142名增加到604名,作为民族地区十分难得。
  五是改革工作进展迅速。各市州食品药品监管局“三定”规定和市县改革实施方案均已编制完成,其中兰州、白银、武威、临夏、甘南等市州已正式印发,酒泉、平凉待提交市委常委会审定,金昌、张掖、定西、庆阳待提交市政府常务会审议,嘉峪关、天水、陇南待提交市编委会研究,预计市级食品药品监管体制改革8月底完成。同时,各地对县、乡改革工作都提出了明确的时限要求,预计普遍在11月底前完成,其中,甘南州明确提出10月底前全面完成食品药品监管体制改革任务。
  下一步,省编办、省食品药品监管局将进一步加大督促检查力度,一是督促各地抓紧实施市州食品药品监管局“三定”规定,尽快全面履职;二是督促各地指导做好县、乡机构改革工作,保证按时间节点全面完成改革任务;三是督促各地抓好改革期间食品药品监管工作,全面保障食品药品安全。 (省食品药品监督管理局办公室供稿)

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